Zasady decentralizacji systemów zarządzania. Nowe możliwości decentralizacji: pięć przykładów. Którego formularza i kiedy należy użyć?

W wielu obszarach życia istnieją takie pojęcia jak centralizacja i decentralizacja.

Pojęcia te weszły do pisanego języka angielskiego na początku XIX wieku, kiedy francuski polityk po raz pierwszy opisał w swoim artykule istniejącą centralizację władzy biurokratycznej i wysiłki obywateli na rzecz decentralizacji funkcji rządowych. W XIX i XX wieku. idee wolności i decentralizacji osiągnęły apogeum dzięki ruchom politycznym anarchistów.

Na początku XX wieku. w odpowiedzi na centralizację sił gospodarczych i władzy politycznej wyłonił się ruch decentralistyczny. Jego głównym przesłaniem było obwinianie produkcji przemysłowej za zniszczenie sklepikarzy i małych fabryk klasy średniej oraz promowanie większych możliwości własności i powrotu do życia na małą, lokalną skalę.

W podejściu systemowym przez decentralizację należy rozumieć taką reorganizację zachodzących procesów wewnątrzsystemowych, w ramach której znaczna ich część zostaje przeniesiona na niższy poziom hierarchii. Inaczej mówiąc, jest to przeniesienie uprawnień i odpowiedzialności za podejmowanie decyzji z centrum na inne, mniej znaczące organizacje, przy jednoczesnym zawężeniu praw i uprawnień odpowiedniego centrum.

Opisanie decentralizacji w prostych słowach

Krótko mówiąc, decentralizacja to redystrybucja władzy. Cała władza, którą posiadało tylko centrum, zaczyna rozprzestrzeniać się po regionach w różne miejsca.

W warunkach decentralizacji prawa, uprawnienia i możliwości miejscowości, departamentów, regionów, autonomii i republik ulegają rozszerzeniu i wzmocnieniu. Oznacza to, że jeśli wszystkie decyzje były podejmowane w jednym miejscu przez lidera, szefa, szefa, dyrektora lub menedżera, to dzięki decentralizacji podwładni również otrzymują pewną władzę, uwalniając ich kierownictwo od niektórych funkcji.

A jeszcze prościej – władza, która należała do jednej osoby, w warunkach decentralizacji zaczyna należeć do wielu osób.

Decentralizacja – informacja z Wikipedii

Decentralizacja produkcji

W przedsiębiorstwie decentralizacja charakteryzuje się stopniem władzy, jaką posiada szef organizacji. Silna centralizacja w przedsiębiorstwie oznacza wyraźną jedność dowodzenia. W takich organizacjach z reguły głównym czynnikiem sukcesu jest wysoka dyscyplina, a podejmowanie decyzji odbywa się cały czas w ten sam sposób, według standardowego scenariusza.

Współczesne relacje rynkowe wymagają jednak elastyczności i efektywności w podejmowaniu decyzji związanych z kwestiami sprzedaży produktów, obsługi klienta oraz kształtowania taktyki firmy. Obecne warunki biznesowe pokazują, że najbardziej rentowne i konkurencyjne organizacje to te o większym stopniu decentralizacji. W warunkach takiej struktury podziału władzy pracownicy zajmujący się sprzedażą towarów i usług zostają obdarzeni uprawnieniami, które pozwalają im na samodzielne podejmowanie niezbędnych decyzji zarządczych.

Zazwyczaj menedżer w zdecentralizowanym przedsiębiorstwie, bez koordynacji z wyższą kadrą kierowniczą, szybko rozwiązuje pojawiające się problemy, zapewniając w ten sposób zwiększenie szybkości procesów produkcyjnych i wdrożenie reakcji na czynniki zewnętrzne. Ma to korzystny wpływ na końcowy wynik produkcji.

W zdecentralizowanych przedsiębiorstwach kolektywne decyzje odgrywają znaczącą rolę. Często zdarza się, że aby rozwiązać obecną sytuację potrzebne są opinie specjalistów z różnych dziedzin zawodowych, a przy zintegrowanym podejściu do problemu udaje się znaleźć rozsądne wyjście z obecnej sytuacji. Zrównoważona zbiorowa decyzja może być skutecznym narzędziem radzenia sobie z pojawiającymi się problemami.

Przedsiębiorstwa o opisanej strukturze zarządzania charakteryzują się następującymi cechami:

decyzje podejmowane przez niższe struktury hierarchiczne są bardziej znaczące;
wykonywanie funkcji organizacyjnych następuje zgodnie z decyzjami podjętymi przez wydziały;
kontrola centralnego kierownictwa nad działaniami niższych struktur hierarchicznych jest dość niska.

Wysoki stopień decentralizacji w przedsiębiorstwie przyczynia się do:

podnoszenie umiejętności menedżerskich menedżerów;
podnoszenie umiejętności zapewniających konkurencyjność we współczesnych warunkach rynkowych, promowanie wzrostu gospodarczego i poprawę wydajności pracy;
niezależność kadry zarządzającej, począwszy od kadry średniego szczebla, w rozwiązywaniu pojawiających się problemów, co prowadzi do świadomości i oceny własnego wkładu w osiąganie wyników oraz stanowi istotną dodatkową motywację do ich pracy.

Decentralizacja w gospodarce

Gospodarka rynkowa musi być częściowo zdecentralizowana, gdyż charakteryzuje się swobodnym reżimem działalności gospodarczej obywateli i ich stowarzyszeń, niezależnym od odgórnych przepisów i instrukcji.

Zdecentralizowana gospodarka w warunkach rynkowych nie powinna być obciążana ustalonym przez centrum planem państwa, który należy bezwarunkowo realizować. Zamiast obowiązkowego istnieje doradczy plan prognoz, który ministerstwo oferuje regionom. Chodzi nie tylko o ograniczenie praw państwa centralnego czy innego aparatu władzy, ale także o przekazanie uprawnień planistycznych i zarządczych jednostkom gospodarczym, zapewnienie niezależności w podejmowaniu decyzji, a także w zakresie taktyki i strategii ich działania. działania.

Aby jednak uniknąć chaosu i całkowitej niezgody, gospodarkę rynkową należy kontrolować i kierować, więc całkowita decentralizacja gospodarki nie jest ani możliwa, ani pożądana. Gospodarka kraju musi posiadać system zasad postępowania gospodarczego, wspólny dla wszystkich uczestników procesu gospodarczego.

Decentralizacja w rządzie

Proces rozproszenia władzy z centrum do regionów i ustanowienia samorządu lokalnego poprzez przejęcie części uprawnień od rządu centralnego to decentralizacja.

Mechanizm ten jest korzystny w przypadku harmonijnych relacji centrum – regiony. Decentralizacja w rządzie polega na przeniesieniu odpowiedzialności za planowanie, zarządzanie i wykorzystanie zasobów z aparatu centralnego na niższe szczeble.

Decentralizacja jest ściśle związana z podziałem funkcji (lub zadań) pomiędzy najniższe szczeble porządku społecznego, które są w stanie je wykonać.

Zasada pomocniczości– jedna z najważniejszych zasad podziału pomocy społecznej w miarę potrzeb pomiędzy wydziały. To właśnie ta zasada stanowi podstawę Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. Istotnym faktem jest to, że nie wszystkie funkcje zarządcze należy przenosić lokalnie.

W oparciu o zasadę pomocniczości decentralizacja ma sens, jeśli jest niezwykle istotna dla osiągnięcia wyznaczonych celów oraz istnieją gwarancje ich skutecznej realizacji i poprawy jakości zarządzania.

Różnice między decentralizacją a federacją

Państwo zdecentralizowane, w którym władza centralnego aparatu władzy jest w dużej mierze przeniesiona na jego części składowe, zajmuje miejsce pośrednie między państwami unitarnymi a federalnymi. Przypomina ona w pewnym stopniu federalną strukturę państwa, która polega na nadaniu jednostce administracyjno-terytorialnej prawa do stanowienia prawa, niezależności finansowej, a także ewentualnej obecności autonomii w jej składzie.

Istnieją jednak znaczne różnice między tymi dwoma systemami sterowania.

Federalizm to system rządów, w którym władzę sprawują zarówno rząd krajowy, jak i samorząd regionalny. Mamy tutaj do czynienia z konstytucyjnym uznaniem autonomii regionów z ochroną przed atakami na ich suwerenność ze strony rządu centralnego.

Może być częścią polityki zarówno państwa unitarnego, jak i federalnego. Decentralizacja zapewnia regionom autonomię zgodnie z przyjętymi przepisami; władza najwyższa może decydować, kiedy i jakie uprawnienia przekazać regionom, a także może je w każdej chwili odebrać. W tym przypadku większość podatków pobieranych w jednostkach administracyjno-terytorialnych przekazywana jest do administracji centralnej, uprawnienia regionów są niewielkie i o wszystko trzeba pytać od głównego kierownictwa.

Plusy i minusy decentralizacji

Zalety

Wzmocnienie demokracji lokalnej. Kierownicy działów dysponują znaczną ilością informacji o lokalnych uwarunkowaniach, aby móc podejmować decyzje. Przeniesienie go z centralnego kierownictwa nie wiąże się z żadnymi kosztami; wszystko dzieje się na poziomie lokalnym.
Poprawiając rozwój społeczno-gospodarczy, uwzględniając interesy społeczno-terytorialne, polityka jest dokładniej dostosowywana do pojawiających się warunków.
Lokalni menedżerowie podejmują decyzje szybciej, co jest najbardziej atrakcyjne dla klientów. Działania menedżerów są najskuteczniejsze ze względu na to, że mogą oni wykazywać inicjatywę, zdobywać cenne doświadczenie metodą prób i błędów oraz rozwijać talenty menedżerskie. Pojawia się grunt pod rozwój nowych administratorów i utalentowanych urzędników służby cywilnej. Koszty zarządzania są obniżone.
Zapewnienie wolności i praw człowieka poprzez sprzeciw stron.
Koncentruje wiedzę i umiejętności wyższej kadry kierowniczej na kwestiach planowania strategicznego, przenosząc ciężar codziennego rozwiązywania problemów na menedżerów terenowych.
Umożliwia ustanowienie bardziej elastycznego systemu regulacyjnego bez biurokracji charakterystycznej dla zarządzania scentralizowanego.

Wady

Podejmowanie niekompetentnych decyzji przez kierowników działów z powodu braku informacji, braku spójności celów pomiędzy działami itp.
Powielanie wykonywanych funkcji.
Zmniejszona lojalność wobec innych działów całości.
Rozdzielenie części, co prowadzi do konfliktów i osłabienia kontroli.
Obecność tendencji do wciągania kontrolowanego procesu w anarchię i nieporządek.

W konsekwencji decentralizacja wyraźnie odzwierciedla charakter relacji pomiędzy menedżerami na różnych poziomach systemu zarządzania, niezależnie od tego, czy jest to dowolny obszar działalności gospodarczej, przedsiębiorstwo, gospodarka czy państwo. To nowa jakość zarządzania, która pozwala maksymalnie zbliżyć się do pozytywnego wyniku.

Znaczenie decentralizacji polega na niemożności rozwiązania wszystkich problemów wynikających z działów z jednego centrum. Aby to osiągnąć, uprawnienia są rozdzielane pomiędzy jednostki strukturalne, które mają wystarczające możliwości rozwiązywania własnych problemów.

Z artykułu dowiesz się:

Dzień dobry, drodzy przyjaciele. Dziś praktycznie nie ma ludzi, którzy nie mają pojęcia o kryptowalutach. Ale nawet nie same aktywa cyfrowe są szczególnie istotne, ale technologia, którą popularyzują – blockchain.

Najlepszy broker

Blockchain sam w sobie jest uosobieniem decentralizacji i możliwej rewolucji finansowej, która już się zbliża. Bez wątpienia technologia ta ma bardzo poważny potencjał, a w przyszłości z pewnością pokaże się z najlepszej strony.

Tak, na razie wszystko dzieje się na poziomie testowym, ale weźmy pod uwagę fakt, że blockchain to bardzo młoda technologia. Zawarta w niej zasada decentralizacji może zmienić nie tylko sferę finansową, ale w ogóle całe nasze życie.

W 2017 roku dużo mówiło się o blockchainie i zasadzie decentralizacji, jednak w 2018 roku było ich znacznie mniej. Koszt wielu kryptowalut w dalszym ciągu aktywnie spadał, a głosy wielu zwolenników aktywów cyfrowych stopniowo zaczęły ucichać. Biorąc pod uwagę zastój informacyjny na tak dużą skalę, można by pomyśleć, że sama technologia straciła swoją dawną świetność.

Sytuację pogorszył fakt, że rządy wielu krajów wypowiadały się niezwykle negatywnie na temat kryptowalut, a na różnych forach pojawiały się tematy, że kryptowaluty są powszechnym złem i oszustwem na dużą skalę. Zaczęła się szerzyć opinia, że na tle całego chaosu panującego w tym obszarze technologia blockchain zaczęła tracić na znaczeniu. Jeśli podzielasz tę opinię, prawdopodobnie jesteś bardzo daleki od prawdy.

Teraz spróbujemy to wspólnie z Państwem rozwiązać i znaleźć dowody na to, że zasada decentralizacji jest żywa i stale się udoskonala. Nie będziemy wdawać się w filozoficzne spekulacje i rozumowania, lecz po prostu odwołamy się do rozważenia suchych faktów. A jak wiadomo, z faktami nie da się polemizować.

MASZYNY BĘDĄ INTELIGENTNE

Od początków światowej rewolucji przemysłowej ludzie tworzyli maszyny, później całkowicie kontrolując ich działanie. Z biegiem czasu maszyny stały się pełnoprawnymi partnerami człowieka, pomagając mu rozwiązać szereg ważnych problemów. Jest obecnie wiele rzeczy, w których maszyny są od nas lepsze. Elementarnie, aby coś obliczyć, korzystamy z pomocy kalkulatora. Jeśli coś wymaga przetłumaczenia, zwracamy się do tłumaczy internetowych. A takich przykładów można podać bardzo wiele. Faktem jest, że maszyny stały się integralnymi towarzyszami ludzkiej działalności, ułatwiając mu rozwiązywanie niektórych problemów.

Jednak technologie sztucznej inteligencji, które tak bardzo ekscytują dziś naszą świadomość, można uznać jedynie za wierzchołek góry lodowej. Obecnie istnieje wiele organizacji, które same rozwijają platformy działające w oparciu o sztuczną inteligencję. Jednak prawdziwy przełom nadejdzie, gdy organizacje zaczną się łączyć i tworzyć platformy oparte na sztucznej inteligencji, które będą bardziej zaawansowane technologicznie, gdy połączą się w grupy. Stanie się to globalnym i doskonałym mechanizmem, który na zawsze zmieni nasze życie.

Spójrzmy na absolutnie prawdziwe przykłady. Obecnie wiele dużych banków posiada już platformy zbudowane w oparciu o sztuczną inteligencję, które pomagają zidentyfikować prawdopodobieństwo oszustwa w przypadku niektórych płatności. Każdy bank opracowuje własny model w oparciu o własne dane statystyczne. Takie banki potrafią szybciej i skuteczniej odeprzeć oszustów i to jest ich główna przewaga konkurencyjna.

WIDEO

Mimo to oszukańcze działania związane z różnymi płatnościami pozostają problemem we współczesnym modelu finansowym. Ale bądźmy szczerzy, każdy bank stara się przede wszystkim lobbować na rzecz własnych celów. Korzyść dla banku jest o wiele ważniejsza niż korzyść, jaką może przynieść społeczeństwu.

Obecnie jest bardzo mało prawdopodobne, aby banki na całym świecie utworzyły własny konglomerat, w ramach którego zostanie opracowany jeden doskonały model AI zapobiegający oszustwom. Banki w ten czy inny sposób konkurują ze sobą i jest mało prawdopodobne, że utworzą sojusz w dającej się przewidzieć przyszłości. Jeżeli tak się nie stanie, problemy oszustw pozostaną otwarte.

Co ciekawe, w ramach takiego trendu zasada decentralizacji pozwoli wszystkim strukturom finansowym nie tylko zachować wartość ekonomiczną, ale także przynieść społeczeństwu znaczne korzyści. Jak to może działać? Teoretycznie banki mogłyby stworzyć pojedynczy model sztucznej inteligencji, który byłby przechowywany na blockchainie.

Każdy uczestnik może swobodnie pozyskać najnowszą kopię modelu z blockchaina, wytrenować go według własnych zasad i ponownie umieścić w blockchainie, potwierdzając fakt odbycia szkolenia.

Jeśli sieć uzna, że szkolenie miało pozytywny wpływ na działanie modelu, to automatycznie rozprzestrzeni się to na pozostałych uczestników, co pozwoli utrzymać wysoką efektywność systemu i jego ciągłą modernizację.

W ramach zachęty uczestnik, który pomyślnie przeszkoli system, może otrzymać dodatkowe nagrody w postaci tokenów, które będą powszechnie akceptowane w sieci. Tym samym model będzie stale udoskonalany, a każdy indywidualny uczestnik będzie mógł zachować wartość ekonomiczną własnych danych, działając w ten sposób na korzyść zarówno siebie, jak i społeczeństwa jako całości.

MASZYNY ZACZĄ SIĘ KOMUNIKOWAĆ

Uderzającym przykładem są tutaj samochody autonomiczne, które stają się już swego rodzaju trendem. Jeśli maszyny są autonomiczne, potrzebują sposobu, w jaki mogą się komunikować.

Bezpośredniej i płynnej komunikacji po prostu nie da się osiągnąć za pomocą scentralizowanych systemów. Faktem jest, że jeśli co najmniej jeden element scentralizowanej sieci ulegnie awarii, cały system może się zawalić. Jeśli mówimy konkretnie o samochodach, takie problemy mogą powodować liczne wypadki. Jeśli maszyny mogą się ze sobą komunikować, wówczas uzależnienie od scentralizowanych sieci może wiązać się z pewnymi zagrożeniami.

Wraz z pojawieniem się samochodów autonomicznych pojawią się nowe modele ekonomiczne, które cieszą się szczególnym zainteresowaniem.

Na przykład na jakiej podstawie samochód podejmie decyzję o ustąpieniu miejsca innemu pojazdowi?

Myślę, że logiczne byłoby, gdyby samochody mogły ze sobą negocjować w oparciu o preferencje przewożonego pasażera. Na przykład, jeśli pasażer się spieszy, może zapłacić określoną kwotę innym użytkownikom drogi, aby go przepuścili.

W związku z tym ci uczestnicy ruchu, którzy nie spieszą się szczególnie, przepuszczą innych i otrzymają nagrodę. Być może z biegiem czasu w ramach tego problemu istotne staną się dwie opcje, zgodnie z którymi pasażer początkowo zdecyduje, jak podróżować:

Dotrzyj szybciej do wybranego punktu, płacąc nagrodę innym użytkownikom drogi.
Docieraj do celu wolniej, pozwalając przejść tym, którzy się spieszą, ale jednocześnie zdobywając nagrodę.

Taka komunikacja musi odbywać się bezpośrednio pomiędzy pojazdami. Jednocześnie musi działać bez przerwy 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, co może zapewnić jedynie zdecentralizowana sieć.

JAK NIE PRZEGAPIĆ OKAZJI

Po pierwsze, teraz musimy dążyć do nowej wiedzy, podczas gdy inni pozostają w ciemności. Zasada decentralizacji doskonale sprawdza się nie tylko na giełdzie, ale także w wielu sektorach naszej działalności. Nie wiadomo, jaki los czeka kryptowaluty w przyszłości, ale zasady, jakie narzuca blockchain, są naprawdę cenne i mogą w przyszłości zmienić nasze życie nie do poznania.

(3 oceny, średnia: 5,00 z 5)

Zasady zarządzania scentralizowanego i zdecentralizowanego są podstawowymi zasadami zarządzania przedsiębiorstwem. Można o nich powiedzieć, że wiedza o wyborze tych zasad przypomina zasadę dźwigni w fizyce. Kiedy i jak stosować zasady centralizacji i decentralizacji w zarządzaniu organizacją? Ten problem wyboru zawsze objawia się w całym cyklu życia organizacji. Właściwa orientacja w wyborze tych zasad decyduje o żywotności organizacji. Rozważmy istotę tych zasad.

Centralizacja– koncentracja uprawnień decyzyjnych, koncentracja władzy na najwyższym szczeblu zarządzania.

Decentralizacja– delegowanie (przeniesienie) odpowiedzialności za szereg kluczowych decyzji na niższe szczeble zarządzania organizacją.

Na wybór między centralizacją a decentralizacją wpływają następujące czynniki:

─ kapitałochłonność podejmowanych decyzji;

─ wielkość przedsiębiorstwa;

─ dostępność odpowiedniego personelu;

─ stosowanie technik kontroli;

─ rodzaj przedsiębiorczości;

─ zmiana w środowisku zewnętrznym.

Rozważmy zalety i wady zasad centralizacji i decentralizacji.

DO zasługi centralizacja obejmują: dobrą koordynację działań wykonawców; możliwość bezpośredniej kontroli wykonawców; dyscyplina i odpowiedzialność wykonawców; wysoka jakość decyzji podejmowanych przez menedżera dzięki koncentracji doświadczenia.

Wady centralizacji wraz ze wzrostem wielkości przedsiębiorstwa coraz wyraźniej ujawniają się: niska inicjatywa wykonawców, co prowadzi do spadku efektywności i elastyczności przedsiębiorstwa; niepełny powrót funkcjonalnego profesjonalizmu wykonawców; przeciążenie zarządzania; wzmocnienie konserwatyzmu w przedsiębiorstwie.

DO zalety decentralizacji zaliczają się: niezależność, inicjatywa, która prowadzi do szybkiego reagowania w sytuacjach „awaryjnych”; naturalny awans lidera; Organizacja koncentruje się na celach i wynikach, a nie na wykonywaniu funkcji.

Wady decentralizacji w miarę obiektywnego wzrostu stopnia decentralizacji pojawiają się: złożoność wyznaczania celów wraz z dynamiką interesów; zwiększenie prawdopodobieństwa konfliktów; potrzeba nieformalnego zarządzania; przy niskim poziomie odpowiedzialności unika się problemów i obowiązków; trudności w koordynowaniu i monitorowaniu wykonawców.

Wyboru między centralizacją a decentralizacją można dokonać, stosując podejście oparte na informacjach o zasobach. Takie podejście pozwala na dystrybucję zadań pomiędzy poziomami hierarchii systemu zarządzania organizacją, biorąc pod uwagę ich zdolność do przetwarzania informacji i korzystania z zasobów. Rozważmy treść podejścia zasobowo-informacyjnego. Zgodnie z tym podejściem nie można rozpatrywać dwóch substancji w oderwaniu od siebie: informacji i zasobów, gdyż informacja i zasoby są potrzebne do rozwiązywania problemów zarządzania systemem gospodarczym. Jednocześnie skuteczność rozwiązania zależy od tego, ile czasu poświęcono na analizę informacji i generowanie zasobów. Czas ten określa wielkość strat w systemie gospodarczym.

Substancje te podlegają następnie różnym wzorom. Im wyższy poziom zarządzania, tym mniej czasu poświęca się na generowanie zasobów, a więcej na gromadzenie i analizowanie niezbędnych informacji. Istnieje zatem pewien optymalny poziom zarządzania, przy którym straty ekonomiczne wynikające z gromadzenia, analizowania informacji i generowania zasobów będą minimalne (rys. 2). Na ryc. 2 widać, że w hierarchii występuje taki poziom kontroli U = U hurtowych, rozwiązanie problemu wiąże się z minimalnymi kosztami czasowymi, a co za tym idzie i stratami ekonomicznymi wynikającymi z przestojów wykorzystywanych zasobów.

Ryż. 2. Zależność kosztów czasu od gromadzenia i przetwarzania informacji

i tworzenie niezbędnych zasobów z poziomu hierarchii

Z ─ czasochłonność;Z(R)+ Z(I) ─ całkowity koszt czasu gromadzenia, przetwarzania i wytwarzania zasobów;Z(I) ─ czas poświęcony na zbieranie i przetwarzanie informacji;Z(R) ─ czas poświęcony na wytwarzanie zasobów;U─ numer poziomu hierarchii części kontrolnej systemu gospodarczego.

Zatem podejście zasobowo-informacyjne ujawnia mechanizm dystrybucji zadań na poziomach hierarchii kontrolnej części systemu gospodarczego. Mechanizm polega na uwzględnieniu możliwości poziomów hierarchii do przetwarzania informacji i generowania zasobów. Kryterium trwałości produkcji, które obejmuje czas poświęcony na gromadzenie, przetwarzanie informacji i generowanie zasobów, pozwala uwzględnić te możliwości.

Rozwiązanie problemu, który nie znajduje się na swoim poziomie w kontrolnej części systemu gospodarczego, pociąga za sobą wydłużenie czasu poświęconego na przetwarzanie informacji i generowanie zasobów, co prowadzi do wzrostu strat ekonomicznych związanych z brakiem lub nadmiarem zasobów.

Centralizacja zarządzania jest ograniczona możliwościami analizy rosnącego przepływu informacji; decentralizacja zarządzania jest ograniczona wymaganymi zasobami. Nadmierna centralizacja i decentralizacja prowadzą do utraty kontroli i strat ekonomicznych.

W komputerach trzeciej generacji struktura stała się bardziej złożona ze względu na rozdzielenie procesów wejścia-wyjścia informacji od procesu jej przetwarzania (rys. 2), a w konsekwencji decentralizację sterowania.

Ryc.2. Schemat blokowy komputera trzeciej generacji

Nazywa się ściśle powiązane jednostki ALU i urządzenia sterujące procesor . W W strukturze komputera pojawiły się dodatkowe urządzenia, które stały się znane jako: Procesory I/O, urządzenia sterujące wymianą informacji, kanały wejścia-wyjścia(KVV). Te ostatnie są najbardziej rozpowszechnione w odniesieniu do dużych komputerów. Pojawiła się tendencja do decentralizacji sterowania i równoległej pracy poszczególnych urządzeń, co umożliwiło gwałtowne zwiększenie szybkości pracy komputera jako całości.

Wśród kanałów wejścia-wyjścia wyróżniono kanały multipleksowe, zdolne obsłużyć dużą liczbę wolno działających urządzeń wejścia-wyjścia, oraz kanały selektora, obsługujące szybkie zewnętrzne urządzenia pamięci masowej (ESD) w trybach ekskluzywnych.

W komputerach osobistych należących do komputerów czwartej generacji nastąpiła dalsza zmiana konstrukcji (rys. 3). Odziedziczyli go po minikomputerze.

(

Rys. 3. Schemat blokowy komputera

Połączenie wszystkich urządzeń w jedną maszynę zapewnione jest za pomocą wspólny autobus , który reprezentuje linie do przesyłania danych, adresów, sygnałów sterujących i zasilających. Ujednolicony system połączeń sprzętowych znacznie uprościł strukturę, czyniąc ją jeszcze bardziej zdecentralizowaną. Wszystkie transfery danych na całej szerokości odbywają się pod kontrolą programów serwisowych.

Rdzeń komputera PC składa się z procesora i pamięć główna (RAM), składający się z pamięci RAM i pamięci tylko do odczytu (ROM). Przeznaczony do rejestracji i trwałego przechowywania najczęściej używanych programów sterujących. Łączenie wszystkich urządzenia zewnętrzne (VnU): wyświetlacz, klawiatura, pamięć zewnętrzna itp. są dostarczane poprzez odpowiednie adaptery - dopasowujące prędkość współpracujących urządzeń lub kontrolery – specjalne urządzenia sterujące urządzeniami peryferyjnymi. Kontrolery w komputerach PC pełnią rolę kanałów wejścia-wyjścia. Jako urządzenia specjalne należy podkreślić regulator czasowy - urządzenie do pomiaru czasu i Kontroler DMA (wydajność) - urządzenie zapewniające dostęp do OP z pominięciem procesora.

Sposób kształtowania struktury komputera PC jest dość logicznym i naturalnym standardem dla tej klasy komputerów.

Decentralizacja budownictwa i zarządzania doprowadziło do sformułowania ogólnych zasad budowy komputerów, które stanowią najogólniejszy standard konstrukcji współczesnych komputerów:

· modułowość konstrukcji;

· linia główna;

· hierarchia zarządzania.

Liczba Ukraińców potrzebujących dziś pomocy społecznej stale rośnie. W odpowiedzi na takie wyzwanie to właśnie decentralizacja polityki społecznej może radykalnie zmienić jakość i ilość usług społecznych.

Władza dla społeczności lub nowe zasady

Obecnie na Ukrainie żyje 13 milionów emerytów, 2,6 miliona osób niepełnosprawnych, 2 miliony osób, które przeżyły Czarnobyl, 1,6 miliona weteranów II wojny światowej i innych grup ludności zależnych od ochrony socjalnej i wsparcia rządu.

Zgodnie ze zmianami do Konstytucji, których projekt przygotował Gabinet Ministrów Ukrainy, regiony otrzymają znacznie rozszerzone uprawnienia w niemal wszystkich obszarach – od mieszkalnictwa i usług komunalnych po sektor opieki zdrowotnej.

Teraz powstają bardzo jasne i zrozumiałe szablony, według których będzie przeprowadzany podział władzy. Każdy poziom zarządzania otrzyma własne uprawnienia. Lokalna moc będzie skoncentrowana na trzech poziomach. Najmniejsza to gmina (społeczność), największa to region. Gmina może zrzeszać kilkanaście osiedli. Jeśli istnieje centrum regionalne, czyli miasto o znaczeniu regionalnym, a wokół niego znajduje się kilkanaście małych wsi, to społeczność zjednoczy to miasto i wsie. Na szczeblu gminy powołana zostanie wybierana rada (rada), jej komitet wykonawczy oraz przewodniczący wybierany przez mieszkańców. Ogółem na Ukrainie istnieje około 1,5 tys. gmin.

Obecne okręgi staną się duże: z 490 okręgów będzie ich około 120. Każdy okręg będzie miał własną radę, która utworzy komitet wykonawczy.

Na szczeblu regionalnym działać będą rady regionalne z komitetami wykonawczymi.

Ci drudzy będą się zajmować sprawami leżącymi w ich kompetencjach – drogami, szkołami, szpitalami i tak dalej.

„Rząd” znajdą w Regionalnej Administracji Państwowej

Obecne regionalne administracje państwowe zmienią zarówno swoje funkcje, jak i nazwę. Jeśli jednak chcemy zachować państwo, musimy pozostawić władzę centralną w miejscowościach. W każdym stanie władza wykonawcza musi być reprezentowana lokalnie. We Francji są to prefekci, w Polsce wojewodowie, we Włoszech komisarze. Teraz toczy się dyskusja o tym, jak nazwać ukraińskie organy władzy.
Władze lokalne będą pełnić następujące główne funkcje:

Nadzór nad przestrzeganiem prawa przez samorządy; - koordynacja terytorialnych władz wykonawczych. (Przykładowo, jeśli edukacja przechodzi w ręce samorządu, to inspekcja kontroli jakości edukacji jest kontrolowana przez państwo);

Koordynacja i realizacja programów rządowych realizowanych ze środków budżetowych.

W warunkach stanu nadzwyczajnego lub stanu wojennego - kierowanie wszystkimi organami na terenie powiatu lub regionu.

Aby samorządy miały szansę na rozwój regionu, chcą pozostawić lokalnie znacznie więcej środków podatkowych niż obecnie. Wstępnie proponuje się pozostawienie do 25% podatku od dochodów osobistych i od 10 do 25% podatku od zysków osób prawnych. Dobrze też, że proponuje się pozostawienie w całości podatku ujednoliconego i podatku gruntowego.

Oczekuje się także, że uprawnienia przekazane przez państwo samorządom terytorialnym zostaną objęte stuprocentowym wsparciem finansowym.

Jednocześnie samorządy będą miały możliwość wprowadzenia podatków lokalnych, ustalenia ich stawek i ustalenia świadczeń. Ściąganie podatków będzie podzielone na dwie części. Istnieje ogólna państwowa służba podatkowa. Natomiast samorządy będą miały swoją małą strukturę, która będzie pobierać lokalne podatki i opłaty ustalane przez samorządy. Są to niewielkie podatki, które będą stanowić część lokalnego budżetu.

„Pogotowie” – dla społeczności, ośrodek onkologiczny – dla regionu

Kompetencje samorządów i władz centralnych zostaną podzielone we wszystkich kluczowych obszarach.

Proponuje się przeniesienie na poziom gminy zagadnień rozwoju, utrzymania infrastruktury lokalnej, kształtowania krajobrazu, ratownictwa medycznego i podstawowej opieki zdrowotnej, funkcjonowania przedszkoli i szkół, mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz transportu pasażerskiego.

Władze powiatu będą zarządzać infrastrukturą transportową na poziomie powiatu, kwestiami podstawowej opieki zdrowotnej oraz utrzymywać infrastrukturę usprawniającą.

Na szczeblu regionalnym rozwiązywane będą kwestie dróg regionalnych, infrastruktury transportowej i specjalistycznej opieki medycznej. Na przykład w dziedzinie edukacji finansowanie edukacji przedszkolnej i średniej pozostanie na poziomie społeczności. Szkolnictwo specjalistyczne (szkoły sportowe, internaty) – na poziomie powiatu. Profesjonalne wykształcenie techniczne, studia wyższe I i II stopnia akredytacji - na terenie regionu. Natomiast szkolnictwem wyższym trzeciego i czwartego poziomu akredytacji (instytuty i uniwersytety) zajmie się państwo.

W dziedzinie medycyny rozdzielone zostaną także funkcje. Profilaktyka, opieka w nagłych przypadkach i podstawowa opieka zdrowotna pozostają na poziomie społeczności. Medycyna szpitalna to dzielnica. Medycyna specjalistyczna (ośrodki onkologiczne, kardiologiczne) to dziedzina. A instytucjami, które zajmują się bardzo złożonymi patologiami, jest szczebel władzy centralnej.

W zakresie infrastruktury odpowiedzialność będzie rozkładana następująco: infrastruktura komunalna – drogi miejskie, sieci wodociągowe i gazowe – na poziomie gminy. Drogi lokalne pomiędzy gminami i mosty na tych drogach stanowią powiat. Wewnętrzna infrastruktura regionalna, z wyjątkiem infrastruktury strategicznej, np. mostów na Dnieprze, jest regionem. A autostrady transukraińskie, na przykład droga Kijów-Chop, są państwem.

Organy ścigania pozostaną pod władzą rządu centralnego. Jednak w obrębie gmin utworzona zostanie policja bezpieczeństwa, która będzie obsadzona, finansowana i zarządzana przez samorząd lokalny danej społeczności. Na szczeblu powiatowym i wojewódzkim nie będzie funkcjonariuszy policji powiatowej ani wojewódzkiej.

Wydziały MSW będą także współpracować ze strażą miejską.

Rząd centralny zajmuje się sprawami karnymi. Jest to w 100% zadanie rządu.

Policja bezpieczeństwa sporządza protokoły administracyjne, zajmuje się drobnymi wykroczeniami – ktoś pali w niewłaściwym miejscu, ktoś parkuje w niewłaściwym miejscu, narusza reżim ciszy i czystości. Policja powinna to robić, ale tak naprawdę tego nie robi. Nie powinno być organów dochodzeniowych Policji Miejskiej.

Władza w kraju jest w rękach narodu

Jeśli dojdzie do decentralizacji władzy, nadchodzące wybory samorządowe staną się papierkiem lakmusowym dla większości Ukraińców, ponieważ w dłuższej perspektywie ludzie rzeczywiście będą mieli niepowtarzalną szansę na pozyskanie własnych przedstawicieli we władzach lokalnych. Ujmijmy to tak: wybory samorządowe pozwolą „trzeciej sile” przejawić się w obronie interesów i praw tych, którym dzisiaj jest to najtrudniejsze. Pomocy potrzebują dziś przede wszystkim emeryci, weterani wojenni i pracy oraz osoby niepełnosprawne. Jeżeli osoby te otrzymają swoich przedstawicieli w samorządach lokalnych, można postawić tezę, że zapewniona jest wysokiej jakości aktualizacja usług dla tych kategorii ludności. My, Partia Emerytów Ukrainy, rozumiemy, że to nasi przedstawiciele we władzach lokalnych staną się niezawodnymi pomocnikami bezbronnych kategorii obywateli, dlatego zrobimy wszystko, aby na zawsze przezwyciężyć barierę między urzędnikami a zwykłymi Ukraińcami.

Podsumowując, staje się oczywiste, że demokratyzacja władzy nie jest hołdem złożonym modzie, nie sytuacją polityczną, ale koniecznością zwiększenia jej efektywności, której jednym ze sposobów jest decentralizacja. Demokratyzacja władzy powinna być prowadzona w pierwszej kolejności w kierunku redystrybucji władzy i zasobów pomiędzy centrum a samorządami lokalnymi, w interesie wspólnot terytorialnych. Teraz rząd centralny jest przeciążony władzą, podczas gdy w miejscowościach jest bardzo mało realnej władzy. Po drugie, wspólnoty terytorialne muszą mieć możliwość wykazania się zdolnością do przyjęcia dodatkowych uprawnień i oczywiście dodatkowych obciążeń i obowiązków. To realny potencjał inicjatywy wspólnot terytorialnych i ich przywódców, jednej z głównych dróg rozwoju naszego kraju i poprawy dobrobytu każdego człowieka. Przy takiej organizacji władzy, gdy samorząd lokalny nie jest dodatkiem państwa, ale jego głównym i równorzędnym partnerem, osoba, jej prawa i wolności, zdrowie, honor i godność są rzeczywiście najwyższą wartością i istotą działalności wszystkich struktur władzy.