Byudjet tizimi va byudjet qurilmasi. Byudjet qonunchiligining asoslari. Byudjet qurilmasi va uning turlari Byudjet jarayonining ishtirokchilari hisoblanadi

Byudjet qurilmasi o'zaro bog'langan uchta komponentni o'z ichiga oladi:

1. Byudjet tizimi va uning tamoyillari

2. Federal, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet huquqlari

3. Byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar tizimi

Har qanday davlat byudjeti tuzilishining asosini byudjet tizimi tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimining tarkibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi, bu davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlarining o'z byudjetlarini va byudjetdan tashqari jamg'armalar tizimini ishlab chiqish va amalga oshirish huquqini mustahkamlaydi.

Byudjet tizimining o'ziga xos tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 10-moddasi bilan belgilanadi. Ushbu moddaga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadan iborat:

1. Federal. Federal byudjetni va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini o'z ichiga oladi - pensiya, ijtimoiy sug'urta, majburiy tibbiy sug'urta.

2. Mintaqaviy. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini o'z ichiga oladi.

3. Mahalliy daraja. Mahalliy byudjetlarning barcha turlari.

Har bir darajaning asosini hududiy byudjet tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasida resurslar hududiy byudjetlar o'rtasida nomutanosib ravishda taqsimlanadi. Federal byudjet barcha byudjet resurslarining qariyb 60% ni, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning har biri taxminan 20% ni tashkil qiladi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari barcha hududiy byudjetlar hajmining qariyb 40 foizini tashkil qiladi.

Rossiya Federatsiyasida konsolidatsiyalangan byudjet atamasi ham qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari o'rtasida farqlanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining jamlanma byudjetlari mintaqaviy byudjetlarni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlarini o'z ichiga oladi.

Ushbu shaklda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti tayyorlanishi va ijro etilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari ko'rsatkichlari to'plamidir. Ushbu byudjet davlat va mahalliy hokimiyat organlari ixtiyorida bo'lgan barcha byudjet mablag'larining yig'indisini va bu mablag'larning sarflanishini aks ettiradi. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti normativ hujjat emas, u tasdiqlanmagan yoki bajarilmagan; Ushbu byudjetdagi raqamlar faqat tahliliy va rejalashtirish maqsadlarida qo'llaniladi.

Byudjet tizimi asosida ishlaydi maxsus tamoyillar Byudjet kodeksida belgilangan. Bunday tamoyillar endi 10-kodeksda yozilgan. Ularning uchta asosiysi bor:

1. Byudjet tizimining birligi printsipi. Bu byudjet munosabatlarining huquqiy asoslarining birligini, Rossiya Federatsiyasi pul tizimining birligini, byudjet hujjatlari shakllari va byudjet jarayonini tashkil etish tamoyillarining birligini nazarda tutadi. Bundan tashqari, printsip barcha byudjetlar xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibini va barcha turdagi byudjetlar uchun buxgalteriya hisobini yuritishning yagona qoidalarini anglatadi.

2. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni ajratish printsipi. Bu tegishli byudjetga daromadlarni to'liq yoki qisman taqsimlashni va federal, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlarining xarajatlarni amalga oshirish vakolatlarini belgilashni o'z ichiga oladi.

3. Byudjet mustaqilligi printsipi. Davlat va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet jarayonini mustaqil amalga oshirish huquqini, har bir byudjetda o'z daromadlarining mavjudligini va byudjet tizimining yuqori bo'g'inidan tushadigan tartibga soluvchi daromadlarni birlashtirishni o'z ichiga oladi. U davlat va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet xarajatlari yo'nalishlarini va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini mustaqil belgilash huquqini o'z ichiga oladi. Bu byudjet ijrosi jarayonida olingan harajatlar bo'yicha daromadlar va jamg'armalarni olib qo'yishga, shuningdek, qo'shimcha xarajatlar va daromadlardagi yo'qotishlarni boshqa byudjetlar hisobidan qoplashga yo'l qo'yilmasligini nazarda tutadi.

4. Byudjet daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi. Qonunda belgilangan barcha daromadlar va xarajatlar byudjetga mutlaqo va to'liq kiritilishi kerak, deb taxmin qilinadi. Byudjet xarajatlarini boshqa mablag‘lar hisobidan moliyalashtirishga yo‘l qo‘yilmaydi.

5. Byudjetlarni muvozanatlash. Bu shuni anglatadiki, byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va taqchillikni moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga teng bo'lishi kerak.

6. Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik. Bu shuni anglatadiki, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet mablag'lari oluvchilar byudjetlarni tuzish va ijro etishda eng kam mablag'lar hisobidan belgilangan natijalarga erishish yoki cheklangan miqdordagi byudjet mablag'laridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruratidan kelib chiqishi kerak.

7. Umumiy xarajatlarni qoplash printsipi. Budjetning barcha daromadlari va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari umumiy xususiyatga ega deb hisoblaydi, ya'ni. har qanday byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun foydalaniladi. Shu sababli daromadlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini alohida xarajatlar turlariga belgilash taqiqlanadi, maqsadli byudjet mablag‘lari va maqsadli xorijiy kreditlar bundan mustasno.

8. Shaffoflik printsipi. Byudjetlar va ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy e'lon qilishni anglatadi. Yashirin narsalar faqat federal byudjetda tasdiqlanishi mumkin.

9. Byudjet ishonchliligi. Bu alohida hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognoz ko'rsatkichlarining ishonchliligini va daromadlar va xarajatlarni hisoblashning realligini ta'minlash bilan bog'liq.

10. Byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi. Bu shuni anglatadiki, byudjet mablag'lari ulardan maqsadli foydalanish yo'nalishlari majburiy ko'rsatilgan holda byudjet oluvchilarga ajratiladi. Davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining, shuningdek, byudjet mablag‘larini oluvchilarning mablag‘larning maqsadliligi va ulardan foydalanish maqsadlarini buzishga olib keladigan barcha harakatlari byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi va qonunbuzarlarga nisbatan byudjet kodeksida belgilangan maxsus moliyaviy sanksiyalar qo‘llaniladi.

Demak, byudjet tuzilmasining tabiati nafaqat jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy tuzilishiga, balki mamlakatning milliy-davlat tuzilishiga ham bog'liqdir. Shuning uchun Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilmasi fiskal federalizm modeliga asoslanadi, bu asosan federal davlatning ma'lum bir byudjet tuzilishini ifodalaydi.

Byudjetning mohiyati

Byudjet davlatning markaziy bo'g'inidir. Iqtisodiy kategoriya sifatida byudjet turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi, davlat hokimiyati organlari va tarmoq o'zini o'zi boshqarish organlari va yuridik shaxslar, aholi o'rtasidagi iqtisodiy munosabatlar tizimini ifodalaydi, unga asoslanadi. byudjet qonuni- qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining byudjet sohasidagi huquqlarini belgilovchi huquqiy normalar majmui.

Qonunchilik bazasi

Byudjet qonunchiligiga Rossiya Federatsiyasining byudjet kodeksi, byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi hujjatlar, federal qonunlar, federal byudjet to'g'risidagi federal qonun, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari, mahalliy hokimiyat organlarining normativ hujjatlari kiradi.

Byudjet funktsiyalari

Byudjetning bir qismi sifatida quyidagi moliya funktsiyalari mos keladi:

Tarqatish- davlat va hududiy boshqaruv va boshqaruv darajalarida markazlashtirilgan mablag'lar fondini shakllantirish va ulardan foydalanish orqali o'zini namoyon qiladi;
Boshqaruv- taqsimlovchi bilan bir vaqtda faoliyat yuritadi va byudjet mablag'larining tushumini davlat nazorati imkoniyati va majburiyatini o'z zimmasiga oladi;
Normativ- davlat mamlakat iqtisodiy hayotini tartibga soladi, byudjet mablag'larini zarur maqsadlarga yo'naltiradi.

Byudjet qurilmasi

Byudjet qurilmasi- bular mamlakatning tashkil etilishi va byudjet tizimini, uning alohida bo'g'inlari o'rtasidagi munosabatlarni, byudjetlarning tarkibi va tuzilishini, byudjet mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanishni va boshqalarni belgilaydigan tamoyillardir.

Byudjet tuzilishining eng to'liq ifodasi byudjet tizimi tamoyillarida topiladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 25-moddasida Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi quyidagi printsiplarga asoslanadi:

Birlik printsipi- pul tizimining huquqiy asoslarining birligi, byudjet hujjatlari shakllari, byudjet jarayoni tamoyillari, barcha darajadagi byudjetlar xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi, buxgalteriya hisobi;
Daromad va xarajatlarni ajratish printsipi- tegishli daromad turlarini va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari o'rtasida xarajatlarni amalga oshirish vakolatlarini ta'minlashni anglatadi;
Byudjet mustaqilligi printsipi: a) barcha darajadagi o'z daromad manbalarining mavjudligi; mustaqil; b) byudjet xarajatlarini mustaqil taqsimlash; v) byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini aniqlash; d) har bir darajadagi byudjet jarayonini amalga oshirish va boshqalar.
Daromadlar va xarajatlarni aks ettirishning to'liqligi printsipi- barcha daromadlar va xarajatlar barcha darajadagi byudjetlarda to'liq aks ettirilishi kerak;
Byudjet balansi printsipi- ko'zda tutilgan byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlari hajmiga mos kelishi, ya'ni kamomad minimal bo'lishi kerak;
Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik tamoyili - byudjetlarning muvofiqligi eng kam mablag'dan foydalangan holda belgilangan natijalarga erishish va eng yaxshi natijaga erishish zarurligiga asoslanishi kerak;
Umumiy xarajatlarni qoplash printsipi- barcha byudjet xarajatlari daromadlar va tushumlar hisobidan qoplanishi kerak;
Ommaviylik printsipi- matbuotda majburiy nashr etilishi, ommaviy axborot vositalaridagi ma'lumotlarning to'liqligi, jamiyat uchun ochiqligi, federal byudjetning bir qismi sifatida tasdiqlangan maxfiy maqolalar bundan mustasno;
Byudjet ishonchliligi printsipi- hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha prognoz ko'rsatkichlarining ishonchliligi va daromadlar va xarajatlar hisob-kitoblarining realligi;
Maqsadli va maqsadli tabiat printsipi- byudjet mablag'lari oluvchiga maxsus ajratiladi. Maqsad va yo'nalishlarni buzish Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Byudjet tizimi- bu davlat, ma'muriy-hududiy tuzilmalar, mustaqil davlat idoralari va jamg'armalarining iqtisodiy munosabatlar, davlat tuzilmasi va huquqiy normalarga asoslangan byudjet nuqtai nazaridan byudjetlari majmuidir.

Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'inidir. Byudjet tuzilmasining asoslari mamlakatning boshqaruv shakli, unda amaldagi qonunchilik tizimi va byudjetning mamlakatdagi roli bilan belgilanadi.

Byudjet tizimining qurilishi mamlakatning davlat va boshqaruv tuzilmasining shakliga ham bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining asoslari mamlakat konstitutsiyasi va uning sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar va avtonom okruglar bo'lgan federativ respublika sifatidagi davlat tuzilishi bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Byudjet kodeksiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadan iborat:

federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalarning byudjetlari;
Mahalliy byudjetlar.

Davlat byudjeti- bu davlat faoliyatining moliyaviy dasturi bo'lib, uning barcha pul resurslari (daromadlari) va ularning taqsimlanishi (xarajatlari) ifodalanadi.

Mahalliy byudjet- ishlab chiqarishning yakuniy natijalarini aholiga yetkazishning asosiy kanali. Aholining turmush tarzini ta’minlovchi sanoat tarmoqlarini rivojlantirishni moliyalashtiradi.

Hududiy byudjet- hududiy va mahalliy byudjetlar majmui.

Byudjet daromadlari va xarajatlari

Daromad

Byudjet daromadlari- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat organlari (federal, mintaqaviy, mahalliy) ixtiyorida bepul va qaytarib olinmaydigan mablag'lar.

Byudjet daromadlarining tarkibi:

Soliq tushumlari soliq qonunchiligida (federal, qonunchilik, mahalliy) nazarda tutilgan. Soliqlar va yig'imlar. Soliq imtiyozlari miqdori, soliqlar va boshqa to'lovlarni to'lash uchun kechiktirish va bo'lib-bo'lib to'lash rejalari. Hujjatlarda chegaralar ichida ham hisobga olinadi.
Soliqdan tashqari tushumlar: davlat va munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanishdan olingan daromadlar; boshqa darajadagi byudjetlardan moliyaviy yordam va byudjet ssudalari; jarima, kompensatsiya, musodara va boshqalar; pullik xizmatlar (notarius).

Xarajatlar

Byudjet xarajatlari- davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifa va funksiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun ajratilgan mablag'lar. Ta'riflarning xususiyatiga ko'ra byudjet xarajatlari tizimlari shakllantiriladi.

Davlat va shahar boshqaruvi;
Milliy mudofaa;
Huquqni muhofaza qilish va xavfsizlik;
Moddiy ishlab chiqarish tarmoqlarini qo'llab-quvvatlash;
Ilmiy-texnik taraqqiyot (NTP);
Aholini ijtimoiy himoya qilish;
Atrof-muhit va tabiiy resurslarni muhofaza qilish;
Davlat qarzlariga xizmat ko'rsatish va to'lash.

Iqtisodiy mazmuniga ko'ra xarajatlar quyidagilarga bo'linadi:

Hozirgi- davlat organlarini, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini joriy moliyalashtirishni, byudjet muassasalari va iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini subsidiyalar, subvensiyalar, joriy faoliyat uchun subsidiyalar shaklida davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni ta'minlash;
Poytaxt- tasdiqlangan investisiya dasturiga muvofiq (byudjet ssudalari shaklida) mavjud yoki yangi tashkil etilayotgan korxonalar uchun innovatsion va investitsiya faoliyatini ta’minlash.

Byudjet xarajatlari asosan qaytarib olinmaydi. Ularning tarkibi har yili mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatga qarab o'zgarib turadi.

Hududiy byudjetlarning daromadlari

Ular ikki turga bo'linadi:

Shaxsiy- doimiy ravishda, to'liq yoki qisman Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining tegishli byudjetlariga tayinlangan daromad turlari. Daromadning kichikroq qismini ifodalaydi;
Normativ- federal va mintaqaviy soliqlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga yoki keyingi moliyaviy yil uchun mahalliy byudjetlarga chegirmalar standartlari (%) belgilangan bojlar.

Normativ daromad quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Transferlar- federal va mintaqaviy byudjetlardan tushadigan mablag'lar, hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, ularning miqdori maxsus metodologiya va formuladan foydalangan holda hisoblab chiqiladi;
Subsidiyalar- joriy xarajatlarni qoplash uchun byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga tekin va qaytarib olinmaydigan asosda taqdim etiladigan mablag'lar;
Subvensiya- maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun boshqa darajadagi byudjetga yoki yuridik shaxsga tekin va qaytarib olinmaydigan mablag'lar;
Subsidiyalar- boshqa darajadagi byudjetga yoki yuridik yoki jismoniy shaxsga maqsadli xarajatlarni keyingi moliyalashtirish shartlari bo'yicha beriladigan byudjet mablag'lari.

Ushbu bobni o'rganish natijasida talaba:

bilish

- Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilmasi tarkibi;
- Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilishi;
- byudjetni belgilash;

imkoniyatiga ega bo'lish

- Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillarini tavsiflash;
- Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipal tumanlarning jamlanma byudjetlarining tarkibini ajratish;

ko'nikmalarga ega

- Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining asosiy tushunchalari bilan ishlash.

Mamlakatning hududiy-siyosiy tuzilmasining shakli (unitar yoki federal) davlat byudjet tizimini qurishda hal qiluvchi omil hisoblanadi. Federal boshqaruv turi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uch darajali tuzilishini oldindan belgilab berdi. Ushbu bobda Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilmasi asoslari ko'rib chiqiladi, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari izchil tekshiriladi va 2010 yildan 2015 yilgacha bo'lgan davr uchun federal byudjetning asosiy ko'rsatkichlari taqdim etiladi. Byudjet jarayonidagi eng so'nggi yangiliklar, xususan, byudjetni rejalashtirish asosiga “uch yillik reja” tamoyilini joriy etish ko'rsatilgan. Shuningdek, bobda Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining tarkibi belgilanadi va ularning ayrim xususiyatlari ko'rsatilgan. Yangi byudjet qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari ochib berilgan.

Asosiy tushunchalar

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, byudjet tizimining darajalari, konsolidatsiyalangan byudjet, byudjet mablag'lari, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilmasi Byudjet kodeksining qoidalari asosida belgilanadi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilmasi quyidagilarni o'z ichiga oladi: 1) Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi; 2) Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi; 3) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari.

Davlat byudjet tizimining tuzilishi ko'p jihatdan uning davlat tuzilmasi turi bilan belgilanadi.

Tarixiy jihatdan davlatning hududiy-siyosiy tuzilishining ikkita asosiy shakli rivojlangan: unitar va federal.

Unitar davlat - bu bir butun bo'lib, uning tarkibiy qismlari siyosiy mustaqillikka ega emas. Unitar davlat butun mamlakat hududida faoliyat yurituvchi yagona markazlashgan huquqiy va siyosiy tashkilot bilan tavsiflanadi. Hududiy tuzilishning unitar modeli zamonaviy dunyoda (Buyuk Britaniya, Italiya, Yaponiya, Fransiya va boshqalar) eng keng tarqalgan. Unitar davlatda byudjet tizimi faqat ikki darajani o'z ichiga oladi: davlat byudjeti va ko'plab mahalliy byudjetlar.

Federativ davlat unitar davlatga qaraganda murakkabroqdir, chunki federal sub'ektlar deb ataladigan bunday davlatning tarkibiy qismlari muayyan siyosiy va iqtisodiy mustaqillikka ega. Respublikalar kabi alohida sub'ektlarning hududlari o'z konstitutsiyalariga ega. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatining federal tizimi bilan bir qatorda, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining o'xshash davlat organlari mavjud. Federal hukumat tizimidagi eng qiyin masalalardan biri bu federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralashdir. Bu erda federatsiyaning uning tarkibiy tuzilmalari bilan munosabatlarida murakkablik paydo bo'ladi. Federal boshqaruv shakli Avstraliya, Germaniya, Hindiston, Kanada, AQSH va boshqalar kabi eng yirik shtatlarga xosdir.Federativ davlatda byudjet tizimi ancha murakkab, u uch darajadan iborat: 1) shtat (federal). ) byudjet; 2) federatsiya a'zolarining byudjetlari (AQShdagi shtatlar, Kanadadagi provinsiyalar); 3) mahalliy byudjetlar.

Shu bilan birga, so'nggi paytlarda turli davlat tizimlarining xususiyatlarini va shunga mos ravishda byudjet tizimlarini aralashtirish tendentsiyasi kuzatildi, ya'ni. Masalan, unitar davlatga xos xususiyatlar federal davlatda kuzatilishi mumkin va aksincha.

Rossiyaning federal tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan. Shunday qilib, federal turdagi hukumat Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uch darajali tuzilishini oldindan belgilab berdi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi uning davlat yaxlitligi, davlat hokimiyati tizimining birligi, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarning chegaralanishiga asoslanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Guruch. 4.1.

Rossiya Federatsiyasi bir-biriga teng huquqli respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglardan iborat.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlariga (davlat byudjetidan tashqari jamg'armalaridan tashqari) quyidagilar kiradi: federal byudjet, 22 respublika byudjeti, to'qqizta hudud byudjeti, 46 viloyat byudjeti, uchta federal shahar byudjeti, bitta avtonom byudjet. viloyat, avtonom okruglarning to'rtta byudjeti, shuningdek, 23 mingga yaqin mahalliy byudjetlar (munitsipalitetlarning byudjetlari).

2005 yilgacha miloddan avvalgi va NKda mahalliy byudjetlarning hududiy va aholi punktlariga bo'linishi yo'q edi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan 2005 yilgacha Rossiya Federatsiyasida byudjet federalizmini rivojlantirish dasturida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet tuzilmasini tartibga solish uchun byudjet va soliq qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritish zarurati ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasi 2001 yil 15 avgustdagi 584-son.

1995 yilgacha ma'muriy-hududiy bo'linishning uchta darajasi va shunga mos ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet tizimining uchta darajasi mavjud edi: 1) mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari); 2) tumanlar va viloyat (hududiy, respublika, tuman) ahamiyatga ega shaharlar; 3) viloyat ahamiyatidagi shaharlar, shaharchalar, qishloq hokimliklari, shaharlardagi tumanlar.

1995 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 1995 yil 28 avgustdagi 154-FZ-sonli Federal qonuni mahalliy o'zini o'zi boshqarishning funktsiyalari va sub'ektlarini turlicha talqin qilishga imkon berdi. Ularni davlat funktsiyalaridan ajratishning aniq mezonlarini o'z ichiga olmaydi va turli turdagi va hududiy darajadagi munitsipalitetlar o'rtasidagi vakolatlarni, shu jumladan fiskal vakolatlarni aniq ajratib turmagan. Vaziyat yuzaga keldiki, ushbu vakolatlarni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan chegaralash imkoniyati mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari to'g'risidagi qoidalarning noaniqligi tufayli to'sqinlik qildi.

Natijada, Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlarida munitsipalitetlar va mahalliy byudjetlar sobiq viloyat (hududiy, respublika, tuman) ahamiyatga ega bo'lgan shaharlar va ma'muriy tumanlar darajasida shakllantirildi. Ilgari o‘z byudjetiga ega bo‘lgan quyi darajadagi hududiy tuzilmalar (sobiq tuman ahamiyatiga ega shaharlar, shaharchalar, qishloq fuqarolar yig‘inlari) smetaviy moliyalashtirishga o‘tkazildi. Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis subyektlarida shaharlar, shaharchalar va qishloq ma'muriyatlari darajasida munitsipal tuzilmalar va mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlarida rasmiy ravishda ikki darajadagi munitsipal tuzilmalar paydo bo'ldi; byudjet jarayoni faqat tuman darajasida amalga oshiriladi.

Shunday qilib, aslida, Rossiya Federatsiyasida, mahalliy darajada, davlat moliyasini boshqaradigan ikkita ma'muriy daraja mavjud edi. Biroq, BC va Soliq kodeksi mahalliy byudjetlar (soliqlar) va fiskal vakolatlarning faqat bitta darajasini tartibga solgan, bunda munitsipalitetlarni hududiy va aholi punktlariga ajratmagan. Bu ham byudjet tizimini, ham mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini rivojlantirishga to'sqinlik qiladigan bir qator jiddiy kamchiliklarga olib keldi.

Shu munosabat bilan Byudjet kodeksiga tegishli o'zgartirishlar kiritildi, bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida turli turdagi (darajalardagi) mahalliy byudjetlarni shakllantirishga imkon beradi, ularning mas'uliyat sohalariga mos keladigan mablag'larni sarflash vakolatlari doirasi belgilandi. mahalliy davlat hokimiyati organlarining turli xildagi mahalliy byudjetlar daromadlarini shakllantirish va munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirishning yagona tamoyillari joriy etildi. Shu bilan birga, Soliq kodeksida mahalliy davlat hokimiyati organlarining soliq vakolatlariga aniqlik kiritildi.

BCda byudjetning quyidagi ta'rifi mavjud:

Byudjet - bu davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonida etakchi rolni egallaydi federal byudjet.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan. Shu bilan birga, federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi.

4.1-jadval. 2010-2015 yillar uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlari, milliard rubl.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari federal qonunlar shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.

Yo'nalishlaridan biri Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha byudjetlarini o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirishga o'tish bo'lgan byudjet jarayonini isloh qilish munosabati bilan Byudjet qo'mitasi har yili federal byudjetni tayyorlash va tasdiqlashni ta'minlaydi. byudjet va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari uch yilga (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri). Ushbu yangilik nafaqat byudjet, balki makroiqtisodiy, soliq va pul-kredit siyosatining uzluksizligi va prognozliligini ta'minlash imkonini beradi.

Keyingi moliyaviy yil joriy moliyaviy yildan keyingi yil hisoblanadi.

Rejalashtirish davri keyingi moliyaviy yildan keyingi ikki moliyaviy yil.

Byudjetni rejalashtirish "siljish uch yillik reja" tamoyiliga asoslanadi, bunda uch yillik davrning ikkinchi va uchinchi yillari uchun ilgari tasdiqlangan prognozlar har yili yangi prognozlar qo'shilishi bilan keyingi byudjet uchun asos bo'ladi. uchinchi yil.

Shu bilan birga, ikkinchi va uchinchi yillar uchun loyihalarni qonun bilan tasdiqlash ularni keyingi byudjet tsiklida tuzatishni taqiqlashni anglatmaydi. Shunday qilib, bir tomondan, byudjet rejalarining barqarorligi va prognozliligi, ikkinchi tomondan, ularning o'zgaruvchan vaziyatga javob berish va byudjet siyosatining yangi ustuvor yo'nalishlarini amalga oshirish imkoniyati ta'minlanadi.

2007 yilda Rossiya Federatsiyasida yangi byudjet qonunchiligi shartlariga ko'ra, birinchi marta o'rta muddatli asosda federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari to'g'risida federal qonunlar shakllantirildi va tasdiqlandi:

– 2007 yil 21 iyuldagi 182-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining 2008 yil uchun va 2009 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida" Federal qonuni;
– 2007 yil 21 iyuldagi 183-P3-sonli “Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasining 2008 yil va 2009 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun byudjeti to‘g‘risida”gi Federal qonuni;
– 2007 yil 21 iyuldagi 184-FZ-sonli "Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining 2008 yil va 2009 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida" Federal qonuni;
- 2007 yil 24 iyuldagi 198-FZ-sonli "2008 yil uchun va 2009 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni.

O'rta muddatli byudjetlashtirishni joriy etish, shubhasiz, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi uchun ijobiy omil hisoblanadi. Shu bilan birga, uch yillik byudjetlarga o‘tish ularni tayyorlashga mas’ul bo‘lgan davlat organlari oldiga moliyaviy rejalashtirish va prognozlash sifatini oshirish vazifasini qo‘yadi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimidagi federal byudjetdan keyingi bo'g'in rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari.

Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'z byudjetiga va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining byudjetiga ega.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti (mintaqaviy byudjet) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining byudjeti Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan ta'limning boshqa shakllaridan foydalanishga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'larni sarflashga yo'l qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining BC davlat organlariga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetini uch yil yoki keyingi moliyaviy yil uchun tasdiqlash o'rtasida tanlov qilish huquqi beriladi.

Agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti loyihasi kelgusi moliyaviy yil uchun tuzilgan va tasdiqlangan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi ta'sis sub'ektining o'rta muddatli moliyaviy rejasini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi. rossiya Federatsiyasi sub'ekti.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasi bilan ifodalanadi mahalliy byudjetlar.

Rossiya Federatsiyasida har bir munitsipalitet o'z byudjetiga ega. Mahalliy byudjetlar munitsipalitetlarning vakillik organlarining munitsipal-huquqiy hujjatlari shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.

Munitsipalitetning byudjeti (mahalliy byudjet) munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ta'limning boshqa shakllaridan foydalanishga va munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'larni sarflashga yo'l qo'yilmaydi.

Shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining ajralmas qismi sifatida alohida aholi punktlari va munitsipalitet bo'lmagan boshqa hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalari taqdim etilishi mumkin.

Mahalliy hokimiyat organlariga, shuningdek, uch yil yoki keyingi moliyaviy yil uchun byudjetni tasdiqlash o'rtasida tanlov qilish huquqi beriladi. Bundan tashqari, agar munitsipal tuman byudjeti loyihasi (shahar tumani byudjeti loyihasi) kelgusi moliya yili uchun tuzilgan va tasdiqlangan bo'lsa, tuman (shahar tumani) mahalliy ma'muriyati o'rta muddatli moliyaviy rejani ishlab chiqadi va tasdiqlaydi. shahar tumani (shahar tumani).

Xuddi shunday chora hisob-kitob byudjetlari uchun ham nazarda tutilgan. Aholi punkti byudjeti loyihasi kelgusi moliya yili uchun tuzilgan va tasdiqlangan taqdirda, aholi punktining vakillik organining munitsipal-huquqiy hujjatida aholi punktining o'rta muddatli moliyaviy rejasini ishlab chiqish va tasdiqlash nazarda tutilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi byudjetlarni ham o'z ichiga oladi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, San'atga muvofiq mo'ljallangan. Miloddan avvalgi 13 yil, federal byudjet kabi, Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish.

Shu bilan birga, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining xarajatlari faqat Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, shu jumladan majburiy ijtimoiy sug'urtaning alohida turlari (pensiya, ijtimoiy, tibbiy) to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan maqsadlar uchun amalga oshiriladi. federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tasdiqlangan ushbu mablag'larning byudjetlari bilan.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlaridan mablag'lar federal mulk hisoblanadi, boshqa byudjetlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

BK davlat budjetdan tashqari fondlari byudjetlarining tarkibini, shuningdek ularni tuzish, taqdim etish va tasdiqlash tartibini belgilaydi. Shunday qilib, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari: 1) Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining byudjeti; 2) Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining byudjeti; 3) Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining byudjeti.

Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarining byudjetlari hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining loyihalari ushbu mablag'larning boshqaruv organlari tomonidan keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun tuziladi.

Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari loyihalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga ko'rib chiqish uchun bir vaqtning o'zida taqdim etiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun moliyaviy yil kalendar yiliga to'g'ri keladi va 1 yanvardan 31 dekabrgacha davom etadi.

Konsolidatsiyalangan byudjetlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir qismi sifatida shakllantiriladi.

Konsolidatsiyalangan byudjet - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli hududdagi byudjetlari (davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari bundan mustasno) ushbu byudjetlar o'rtasidagi byudjetlararo transfertlarni hisobga olmagan holda.

Rossiya Federatsiyasida konsolidatsiyalangan byudjetlarning tuzilishi (byudjetlararo transfertlardan tashqari) shaklda keltirilgan. 4.2.

Guruch. 4.2.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining jamlanma byudjetlari to'plami (ushbu byudjetlar o'rtasidagi byudjetlararo transfertlarni hisobga olmagan holda) Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti.

Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetining daromadlari va xarajatlari ko'rsatkichlari rasmda keltirilgan. 4.3.

Guruch. 4.3.

Taqdim etilgan diagrammadan ko'rinib turibdiki, 2007 va 2008 yillar uchun. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti 2009 va 2010 yillardagi daromadlarning xarajatlardan sezilarli oshib ketishi bilan bajarildi. Moliyaviy noaniqlik sharoitida tendentsiya o'zgardi. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti ko'rsatkichlari moliya organlari tomonidan tahliliy maqsadlarda, xususan, federal byudjet ko'rsatkichlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari o'rtasidagi foiz nisbatini aniqlash uchun ishlatiladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga kiruvchi munitsipalitetlarning byudjetlari to'plami (ushbu byudjetlar o'rtasidagi byudjetlararo transfertlarni hisobga olmagan holda) rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti.

Tuman byudjeti (tuman byudjeti) va munitsipalitet tarkibiga kiruvchi shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari majmui (ushbu byudjetlar o'rtasidagi byudjetlararo transfertlarni hisobga olmagan holda); munitsipal tumanning jamlanma byudjetini shakllantirish.

Konsolidatsiyalangan byudjetlar qonun hujjatlari bilan tasdiqlanmaydi va tegishli hududning byudjet siyosatini ishlab chiqishda axborot bazasi sifatida tahliliy maqsadlarda foydalaniladi.

Byudjet qurilmasining elementlari quyidagilar:

1) byudjet tizimining tuzilishi;

2) Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi;

3) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi - bu Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy munosabatlari va davlat tuzilishiga asoslangan federal byudjetlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari to'plami. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch bosqichli tuzilishga ega(Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 10-moddasi[K31]):

· 1-darajali - federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

· 2-darajali - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (viloyatlar, hududlar, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, avtonom okruglar, avtonom viloyatlar va federal shaharlar - Moskva, Sankt-Peterburg va Sevastopol), shuningdek, hududiy davlat byudjetlari. byudjet mablag'lari;

· 3-darajali - mahalliy byudjetlar (shahar, shaharcha, shahar ichidagi tuman, boshqa ma'muriy-hududiy tuzilmalar byudjetlari).

Pastki darajadagi byudjetlar yuqori byudjetning bir qismi emas.

Konsolidatsiyalangan byudjet- bu tegishli hududdagi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari to'plami. U tahlil qilish, hisob-kitoblar va prognozlash uchun foydali ma'lumotlarni taqdim etadi, ammo bunday mablag'lar fondini shakllantirish sodir bo'lmaydi.

Byudjet tasnifi - daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining guruhlanishi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 18-moddasi).

Byudjet tasnifi o'z ichiga oladi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 19-moddasiga muvofiq):

1) byudjet daromadlarining tasnifi;

2) byudjet xarajatlarining tasnifi;

3) byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining tasnifi;

4) davlat yuridik shaxslari operatsiyalari tasnifi (davlat boshqaruvi sektori operatsiyalari tasnifi).

Byudjet tizimini yaratish tamoyillari:

1. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi printsipi.

2. Turli darajadagi byudjetlar o'rtasida daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini farqlash tamoyili: turli darajadagi byudjetlarga daromadlar va xarajatlarni belgilash; davlat hokimiyati va munitsipal organlarning vakolatlarini belgilash.

3. Byudjet mustaqilligi prinsipi:

Mustaqil byudjet jarayoni;

Daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi muvozanatga mustaqil ravishda erishish;

Mablag'larni sarflash yo'nalishlarini mustaqil belgilash;

byudjetning samarali ijro etilishi natijasida olingan qo'shimcha daromad yoki jamg'armalarni olib qo'yishni taqiqlash;

Boshqa darajadagi byudjetlar hisobidan xarajatlar majburiyatlarini bajarishni taqiqlash.

4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi printsipi.

5. Daromadlar, xarajatlar va byudjetni moliyalashtirish manbalarini aks ettirishning to'liqligi tamoyili.

6. Byudjet balansi tamoyili.

7. Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va samaradorlik tamoyili.

8. Xarajatlarni umumiy (jami) qoplash tamoyili.

9. Shaffoflik (oshkoralik) tamoyili.

10. Byudjet ishonchliligi tamoyili.

11. Byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi tamoyili.

12. Byudjet xarajatlarining yurisdiksiya tamoyili.

13. Yagona [K32] kassa apparati printsipi.

3.3. Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti daromadlarining tarkibi

Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'lgan mablag'lar bundan mustasno, byudjetga tushadigan mablag'lar byudjet daromadlaridir. Soliq va soliqsiz, shuningdek tekin tushumlar mavjud.

Soliq tushumlari byudjet - bular ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida [K34] (13, 14, 15-moddalar) belgilangan federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlar va yig'imlar, shuningdek, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar. Soliq - bu davlat tomonidan jamiyat manfaati uchun yalpi ichki mahsulotning ma'lum bir qismini harajatlarning aniq yo'nalishiga ega bo'lmagan majburiy shaxssiz to'lov shaklida olib qo'yishdir. To'plam maqsadli to'lov bo'lib, uning maqsadliligi, qoida tariqasida, nomning o'zida mavjud. Shuningdek, majburiyat tushunchasi mavjud: burch - bu to'lovchining manfaatlarini ko'zlab amalga oshirilgan vakolatli organlarning aniq harakatlari uchun to'lov (davlat boji, bojxona boji). Bu guruhga soliq qonunchiligida nazarda tutilgan jarimalar va jarimalar ham kiradi.

Soliq bo'lmagan daromadlar:

1. Davlat yoki shahar mulkidagi mol-mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar:

Ushbu mulkni ijaraga berishdan olingan ijara;

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va kredit tashkilotlaridagi hisobvaraqlardagi byudjet qoldiqlari bo'yicha foizlar;

Mulkni garovga yoki ishonchga topshirishdan tushgan mablag'lar;

Byudjet kreditlaridan foydalanganlik uchun yig'im;

Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki munitsipalitetlarga tegishli aktsiyalar bo'yicha dividendlar;

Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki munitsipalitetlari kapitalida ishtirok etadigan shirkatlar va kompaniyalar foydasining bir qismi;

Davlat va munitsipal unitar tuzilmalar foydasining bir qismi;

Tadbirkorlik yoki boshqa faoliyatdan olingan daromadlar;

Boshqa daromadlar.

2. Davlat yoki kommunal mulkni sotishdan olingan daromadlar.

3. Pullik xizmatlardan olingan daromadlar:

Soliq to'lovchilarning yagona davlat reestri bo'yicha ma'lumotlarni taqdim etganlik uchun yig'im;

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan arizalarni ko'rib chiqish uchun yig'im;

Yuridik shaxslarning yagona davlat reestri va yakka tartibdagi tadbirkorlarning yagona davlat reestridagi ma'lumotlarni taqdim etish uchun yig'im;

Rossiyaning Gokhran tomonidan taqdim etilgan xizmatlar uchun to'lov ;

Boshqa pullik xizmatlar.

4. Fuqarolik, ma'muriy yoki jinoiy javobgarlik choralarini qo'llash natijasida olingan mablag'lar, shu jumladan jarimalar, musodara, kompensatsiyalar, shuningdek Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga yoki munitsipalitetlarga etkazilgan zararni qoplash uchun olingan mablag'lar; boshqa majburiy olib qo'yish miqdori:

Ma'muriy va jinoiy javobgarlik choralarini qo'llashdan olingan jarimalar;

Fuqarolik javobgarligi choralarini qo'llashdan olingan jarimalar, musodara va kompensatsiyalar.

5. Soliqdan tashqari boshqa daromadlar:

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki foydasining bir qismi;

Bojxona to'lovlari, bojxona yig'imlari va boshqalar.

TO tekin kvitansiyalar bog'lash :

1. Byudjet tizimining boshqa darajadagi grantlari va subsidiyalari.

2. Subvensiyalar.

3. Boshqa byudjetlararo transfertlar.

4. Jismoniy va yuridik shaxslardan, xalqaro tashkilotlardan va xorijiy hukumatlardan bepul tushumlar, shu jumladan ixtiyoriy xayriyalar.

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki yoki kredit tashkiloti kreditlash operatsiyalarini (byudjetni ijro etuvchi organning hisobvarag'idagi mablag'larni hisobga olish) amalga oshirgan payti daromadlarni byudjetga kiritish vaqti hisoblanadi. Daromadni byudjetga to'lash vaqti bankka to'lov topshirig'ini yuborish (agar to'lovchining hisobvarag'ida etarli mablag 'bo'lsa) yoki naqd pul miqdorini bankka o'tkazish vaqti hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 2-bo'limida byudjet tizimining har bir darajasining daromadlari batafsil ko'rsatilgan:

1) federal byudjet daromadlari (7-bob);

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet daromadlari (8-bob);

3) mahalliy byudjet daromadlari (9-bob).

Rossiya Federatsiyasining 2013 yil 2 dekabrdagi 349-FZ-sonli "2014 yilgi federal byudjet to'g'risida va 2015 va 2016 yillarni rejalashtirish davri uchun" Federal qonuniga muvofiq 2015 yil uchun federal byudjet daromadlarining prognoz qilinadigan umumiy hajmi tasdiqlangan. miqdori 14 564 940 902,0 ming rubl. va 2016 yil uchun - 15 905 708 733,0 ming rubl miqdorida, shu jumladan federal byudjetning qo'shimcha neft va gaz daromadlarining rejalashtirilgan hajmi 381 865 740 ming rubl miqdorida.

Tegishli ma'lumotlar.